Управление образования и науки Тамбовской области

ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
(примерный алгоритм действий)

для руководителей 
государственных и муниципальных образовательных учреждений

Аттестация педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений с целью подтверждения соответствия занимаемой должности 

Тамбов
2010 г.

ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ для руководителей  государственных и муниципальных образовательных учреждений

Аттестация педагогических работников 
государственных и муниципальных образовательных учреждений 
с целью подтверждения соответствия занимаемой должности 

Правовой основой аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений с целью подтверждения соответствия занимаемой должности являются: 
Трудовой кодекс РФ;
Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями); 
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» (вступает в силу с 01.01.2011);
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. №761н;
«Типовое положение об общеобразовательном учреждении», утв. постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. №196

Шаг 1	Работодатель составляет список педагогических работников, не имеющих квалификационных категорий, подлежащих аттестации с целью подтверждения их соответствия занимаемой должности.
Отказ работника от прохождения указанной аттестации относится к нарушению трудовой дисциплины. В соответствии со статьей 21 ТК  РФ соблюдение трудовой дисциплины является обязанностью работника. 
Должностные лица (руководитель образовательного учреждения, его заместители, работники, осуществляющие работу  в иных должностях, отнесенных к должностям руководителей), осуществляющие преподавательскую (педагогическую) деятельность, проходят аттестацию с целью подтверждения соответствия  занимаемой преподавательской должности в случае отсутствия у них квалификационной категории. Представление об аттестации указанных лиц готовится:
- на руководителей – работодателями;
- на заместителей руководителей образовательных учреждений, работников, осуществляющих работу  в иных должностях, отнесенных к должностям руководителей -  руководителями образовательных учреждений.

Аттестации не подлежат педагогические работники, проработавшие в занимаемой должности менее двух лет, беременные женщины, женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Педагогические работники, находящиеся в длительном отпуске сроком до одного года, подлежат аттестации не ранее чем через два года после их выхода из указанного отпуска.

Шаг 2	Работодатель издает приказ о мероприятиях по подготовке к прохождению аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности
	
Шаг 3	Работодатель может создать рабочую группу по подготовке материалов, необходимых для анализа показателей профессиональных, деловых качеств аттестуемых, результатов их профессиональной деятельности, в которую включаются председатель первичной профсоюзной организации, председатель школьного управляющего совета (или иной представитель родительской общественности), руководитель методического объединения (или иной представитель методической службы учреждения). Рабочая группа рассматривает профессиональную деятельность педагогического работника в соответствии с утвержденными показателями, которые должны быть отражены в Представлении работодателя на педагогического работника.
Если работник выполняет педагогическую работу в разных должностях у одного работодателя и ни по одной из них не имеет  квалификационной категории, то представление может содержать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств педагогического работника, результатов его профессиональной деятельности по всем должностям, в которых выполняется педагогическая работа.
Рабочая группа может запросить у аттестуемого необходимые материалы для более глубокого и объективного анализа профессиональной деятельности педагогического работника.
Результаты фиксируются протоколом и направляются работодателю.	
Шаг 4	Подготовленное Представление подписывается председателем первичной профсоюзной организации (если работник является членом профсоюза) и председателем управляющего совета образовательного учреждения (иного органа государственно-общественного управления) и передается для ознакомления и согласия на использование персональных данных аттестуемому.
Работодатель должен ознакомить педагогического работника с Представлением под роспись не позднее, чем за месяц до проведения аттестации (в соответствии с графиком проведения аттестации, утвержденным приказом управления образования и науки области). 
В случае отказа педагогического работника от личной росписи при ознакомлении с Представлением, работодателем в присутствии не менее 2-х свидетелей составляется соответствующий акт в двух экземплярах.
*Представление на педагогического работника на бумажном носителе с его подписью (при разногласии прикладывается акт) направляется работодателем в «Центр экспертизы образовательной деятельности». 	
Шаг 5	Информация о дате, месте и времени проведения аттестации письменно (уведомление) доводится работодателем до сведения педагогического работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за месяц до ее начала. 
Факт ознакомления с такой информацией удостоверяется подписью педагогического работника с указанием соответствующей даты в уведомлении. 
В случае отказа педагогического работника от личной росписи при ознакомлении с уведомлением, работодателем в присутствии не менее 2-х свидетелей составляется соответствующий акт.	
Шаг 6	При получении из областной аттестационной комиссии результата аттестации педагогического работника Работодатель должен ознакомить работника под роспись с аттестационным листом и выпиской из приказа управления образования и науки области об утверждении решения областной аттестационной комиссии.
Аттестационный лист и выписка из приказа управления образования и науки области хранятся в личном деле педагогического работника.
В трудовой книжке педагогического работника в графе 1 раздела «Сведения о работе» ставится порядковый номер записи, в графе 2 указывается дата принятия решения областной аттестационной комиссии, в графе 3 делается запись: «Соответствует занимаемой должности» с указанием должности работника, в графе 4 указывается дата и номер приказа управления образования и науки области, на основании которого внесена запись.	
Шаг 7	Решение областной аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности является основанием для расторжения с работником трудового договора. При этом следует учитывать, что действие работодателя является его правом, но не обязанностью. 
При расторжении с работником трудового договора работодатель увольняет его с занимаемой должности по пункту 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. 
Следует также учесть, что  при увольнении педагогического работника по данному основанию трудовым законодательством установлены следующие основные гарантии работников:
- увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести педагогического работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (часть 3 статьи 81 ТК РФ);
- не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске; беременных женщин, а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида - до восемнадцати лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери (статья 261 ТК РФ);
- увольнение работников, являющихся членами профсоюза, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 ТК РФ (часть 2 статьи 82 ТК РФ).
Кроме того, в целях соблюдения требований трудового законодательства необходимо руководствоваться также разъяснениями, которые содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. №  63):
- при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в состав аттестационной комиссии при проведении его аттестации входил  представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (часть 3 статьи 82 ТК РФ);
- в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по пункту 3 части 1 статьи 81 ТК РФ проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, направлялись в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации; работодатель провел дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в тех случаях, когда выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника; был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (статья 373 ТК РФ).
 При этом следует учитывать, что пунктом 16 Порядка аттестации педагогических работников установлено, что результаты аттестации, в том числе увольнение по инициативе работодателя, педагогический работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. в судебном порядке.	
Шаг 8	При наличии в аттестационном листе аттестованного работника рекомендаций областной аттестационной комиссии по совершенствованию профессиональной деятельности педагогического работника работодатель не позднее чем через год со дня проведения аттестации представляет в областную аттестационную комиссию информацию о выполнении рекомендаций. 	

* - Работодатель может делегировать передачу в ТОГУ «Центр экспертизы образовательной деятельности» Представления на аттестуемого педагогического работника  муниципальному органу, осуществляющему управление в образовании